Intervención judicial en la protección del recurso hídrico: maniobrabilidad de la participación ciudadana

40 páginasFrente a la protección del medio ambiente en los términos del artículo 79 constitucional, cada día cobra más relevancia la migración de la comunidad de la sede administrativa a la judicial, dimensionando el llamado activismo judicial. De otra parte, el recurso hídrico sigue siendo el elemento más transversal y estratégico de la gestión ambiental. No hay tensión socio ambiental donde el agua no sea un elemento principal del debate acerca de su uso y puesta en riesgo debido a la falta de instrumentos de planificación. Si la participación para incidir en la decisión de la administración no admite un efecto vinculante de carácter sustancial que conmine, como deber legal, a una autoridad a tener en cuenta los insumos aportados en un proceso democrático que se adelante dentro de un trámite administrativo iniciado para viabilizar la sostenibilidad de un proyecto, o ante la incapacidad estatal para salvaguardar con contundencia un ecosistema estratégico, se termina por percibir que la orden de un juez tiene más eficacia que el resultado de una audiencia pública o un tercero interviniente. No obstante, sin minimizar la valía del juez como instancia de cierre, no siempre el reconocimiento y protección de un derecho superior, como el goce de un ambiente sano plasmado en un fallo, encuentra las condiciones necesarias para materializarse con eficacia, bien por las mismas condiciones de quien detenta la responsabilidad de hacerlo, o, en últimas, por una visión del ordenador judicial que renuncia al argumento normativo para incursionar en una especie de militancia ambiental. En este artículo se presentan unas breves reflexiones respecto de ese dinámico escenario judicial, para lo cual analiza el estado del arte en materia de participación ciudadana, así como de algunas jurisprudencias relevantes que, de una u otra forma, reivindican el derecho amenazado.Regarding the protection the environment under the terms Article 79 the Constitution, more often the community is turning from the administrative to the judicial headquarters, considering the relevance the so-called judicial activism. In this subject, the water resource remains the most transversal and strategic element environmental management. There is no socio-environmental tension where the use and risk water resources are main elements for debate. When the participation does not fall upon the administration´s decision and does not admit a binding effect a substantial nature, that secures as a legal duty, that the authority takes into account the inputs provided in a democratic process which is created to make viable the sustainability a project, or it turns out that the state is unable to safeguard a strategic ecosystem with forcefulness, it has come to be perceived that the order a judge is effective as the result a public hearing or an intervening third party. However, without lessening the value the ruling the judge, not always the recognition and protection a higher right such as the healthy environment captured in a judgement, finds the necessary conditions to materialize effectively, sometimes because the bias the judge, or in the end a decision that sometimes denies the normative argument, to venture into a kind environmental militancy. This article provides bri reflections on these dynamic judicial positions and uses the state the art in matters citizen participation, as well as some relevant jurisprudence that in one way or another, claim the protection the environmental right being threatened

La protección constitucional del medio ambiente sano en Colombia

[ES] Teniendo como referente la Constitución Política de 1991, el derecho al medio ambiente sano, se distingue al ser considerado como un derecho colectivo de “tercera generación” pues fue el interés del constituyente derivado, en incorporar el aspecto ambiental de manera transversal en el ordenamiento superior, al estar relegado este tema en la Constitución de 1886, siendo indispensable en acatar el compromiso del reconocimiento y protección al derecho a gozar de un medio ambiente sano, asumido en la Conferencia de Estocolmo y posteriormente devino en la Declaración de Río, la necesidad de incluir un modelo de desarrollo sostenible, efectivamente, Colombia entró a la vanguardia de las otras constituciones del mundo al insertar este “nuevo derecho” en más de treinta y cuatro artículos constitucionales lo que según la Sentencia T-411/92, la ha denominado como una “Constitución ecológica, verde o ambiental”, además de ser progresista en sus pronunciamientos. Así las cosas, transitamos dentro del estudio investigativo en un análisis de temas trascendentales como: las categorías de los derechos, aspectos jurídicos legales del desarrollo del medio ambiente, las acciones constitucionales, el activismo judicial de la Corte Constitucional colombiana y luego concluir, con la jurisprudencia constitucional sobre medio ambiente sano en Colombia. Es en este contexto, donde surge el planteamiento: ¿Cómo puede un derecho de tercera generación que ha sido vulnerado y cuya vía procesal son las acciones populares, acudir a través de la acción de tutela para buscar su protección en sede judicial?. Así las cosas, el estado de la cuestión del presente estudio investigativo, se centró en analizar las diferentes tendencias adoptadas en la protección ambiental por la Corte Constitucional desde el periodo comprendido entre el 4 de julio de 1991 hasta el día 4 de agosto 2014, iniciando con la Sentencia T-403/92, y finalizando con la Sentencia T-197/14, dada la delimitación del problema de estudio elegido, que permite identificar los supuestos teóricos y jurídicos directamente relacionados con el objeto de investigación, allí se tomó una muestra representativa de 359 pronunciamientos de esa alta Corporación, enfocando nuestro análisis específicamente en las acciones de tutela, sin dejar de lado, las Sentencias de Constitucionalidad, Sentencias de Unificación y Autos, para lograr identificar cinco líneas jurisprudenciales dentro del medio ambiente sano, cuya fluctuación se dio inicialmente como un derecho fundamental, transitó a la teoría de la conexidad, siguió a tener una doble titularidad de los derechos subjetivos y colectivos, posteriormente acogió de nuevo la fundamentalidad pero bajo la preceptiva de instrumentos internacionales y finalmente indicar, la equivalencia en fundamentalidad de derechos y la transversalidad del medio ambiente con los demás derechos prestacionales

Constitucionalismo ambiental en Chile: Una mirada para el siglo XXI

Chile is part of the phenomenon of Environmental Constitutionalism developed in the Latin American region, so its Political Constitution contemplates the right of people to live in an environment free of pollution and establishes duties for the State regarding the Law and the protection of the environment. However, this formula has proved to be deficient, which merits a rethinking of environmental issues at a constitutional level. This work follows this path from the study of the projects of constitutional reform currently before the National Congress, with the aim of systematizing analyses at the service of a change that will be the basis for an adequate environmental legal framework, respectful of human rights and that will maximize the protection of the environment.Chile es parte del fenómeno del Constitucionalismo Ambiental desarrollado en la región latinoamericana, así su Constitución Política contempla el derecho de las personas a vivir en un medio ambiente libre de contaminación y establece deberes para el Estado en torno al Derecho y la protección del medio ambiente. Sin embargo, dicha fórmula ha resultado deficiente, lo que amerita replantear las cuestiones vinculadas al medio ambiente a nivel constitucional. Este trabajo recorre esta senda a partir del estudio de los proyectos de reforma constitucional que se encuentran actualmente en el Congreso Nacional, con el propósito de sistematizar análisis al servicio de un cambio que sea la base para un marco jurídico ambiental adecuado, respetuoso de los derechos humanos y que maximice a la protección del medio ambiente

Ordenanza municipal de control de la quema de desechos sólidos para la disminución del impacto ambiental en el cantón Santa Elena año 2014.

El presente trabajo de investigación se basa en el hecho de una de las acciones que el ser humano lo realiza de una forma desmedida, y que lleva a la contaminación del ambiente, que ha provocado consecuencias fatales en cuanto al desarrollo de enfermedades así como las consecuencias tanto en animales como en los cambios climáticos. Por medio de este trabajo se pretende generar un cambio en la actitud de los ciudadanos del cantón Santa Elena, y de esta forma cumplir con uno de los derechos más representativos dentro de la constitución para poder lograr un ambiente sano. Por ello es que mediante la propuesta de una Ordenanza Municipal se espera que se realice un control sobre una de las acciones que se tiene como variable en el siguiente proyecto como es la quema de desechos sólidos. Determinando la formulación del problema como su incidencia en el establecimiento de los objetivos propuestos. La metodología que se utiliza es por medio de la observación y de las entrevistas y encuestas, que llevarán a realizar un proceso de investigación para determinar los indicadores de necesidad. Además, se considera como ejes del problema los pobladores y las autoridades que competen para la regulación del problema determinado. La investigación brinda las soluciones oportunas para el desarrollo de la propuesta y por ende en la manera en cómo se puede desarrollar las alternativas necesarias

Protocolo para la consulta de actividades, obras o proyectos del AyA dentro de Territorios Indígenas

El presente trabajo se desarrollará sobre cinco ejes fundamentales denominados capítulos, el capítulo preliminar, correspondiente a los objetivos generales y específicos, la hipótesis del trabajo, metodología, teorías generales y sustantivas y paradigmas que dan base al estudio de la consulta a los pueblos indígenas y cuestiones preliminares de la investigación. En el primer capítulo se analizará lo concerniente a la Gestión Integrada del Recurso Hídrico en los Territorios Indígenas costarricense, y los entes y órganos encargados de la prestación del servicio público de agua potable y alcantarillado sanitario en Costa Rica. Como segundo capítulo se analizará el proceso de consulta a los pueblos indígenas a nivel nacional, y a nivel internacional, para lo cual se realizará un tertium comparationis de jurisprudencia y normativa con respecto al Estado costarricense y algunos países del continente americano y europeo. Un tercer capítulo en el que se señalarán nuestras conclusiones y recomendaciones, y un cuarto capítulo correspondiente al producto final o lege ferenda, en el que se desarrollará el “Protocolo para la consulta de actividades, obras o proyectos del AyA dentro de territorios indígenas”. Dado que el presente trabajo de investigación pretende analizar la situación particular de los territorios indígenas costarricenses, y su realidad con respecto al acceso al agua potable y alcantarillado sanitario, basaremos fundamentalmente el mismo en las experiencias adquiridas principalmente por parte del Instituto, y su participación en actividades, obras y proyectos de abastecimiento y saneamiento en dichos sectores. Debemos indicar que en el protocolo se desarrollarán los parámetros básicos – fundamentales – para la realización de un proceso de consulta en territorios indígenas, desde el punto de vista del marco conceptual establecido a nivel internacional y nacional, así como el análisis de múltiples instrumentos originados en varias instituciones gubernamentales y organismos internacionales.UCR::Vicerrectoría de Investigación::Sistema de Estudios de Posgrado::Ciencias Sociales::Maestría Profesional en Derecho Ambienta

Alcances del derecho a la salud en Colombia

El paso de nuestro Estado de un Estado de Derecho (Constitución 1886) a un Estado social de derecho, con la expedición de la Carta de 1991, marcó un gran avance en el reconocimiento de derechos y garantías de unos mínimos estándares de salud. Es así como el derecho a salud se consagra en la Constitución de 1991 dentro de los derechos económicos, sociales y culturales, empero, este derecho ha evolucionado jurisprudencialmente hasta alcanzar ser reconocido como un derecho fundamental. Además se establece como un servicio público y cuya prestación está a cargo del Estado, por tanto, hace que su acceso sea universal, esto es, que a todas las personas residentes en nuestro país, se les debe garantizar este derecho sin discriminación alguna, ya sea a través de cualquiera de los dos regímenes en salud existentes, el contributivo o el subsidiado. Sin embargo, su protección y garantía en la práctica requiere necesariamente que los usuarios acudan a la tutela para acceder a los servicios de salud, ya sea para la prestación de cualquier servicio de salud, los cuales tienen un denominador común, es que estando contemplados dichos servicios dentro del Plan Obligatorio de salud, son negados por las EPS tanto del régimen contributivo como subsidiado, aduciendo que los servicios se encuentran fuera del POS. El objetivo general de la investigación fue determinar el alcance legal y jurisprudencial del derecho de la salud a la luz del ordenamiento jurídico colombian

Derechos ambientales: una revisión conceptual e histórica para la consolidación de límites efectivos a la depredación ambiental

El objetivo general que se persigue es fundamentar lineamientos de construcción e interpretación normativa que permitan avanzar en la consolidación de los derechos ambientales como límites efectivos a las actividades humanas que degradan el ambiente. Sin embargo, para alcanzar este objetivo, a su vez se cumplirá con los siguientes objetivos específicos: a) definir los principales factores que han impedido la consolidación de los derechos ambientales como límites efectivos a las actividades humanas que degradan el ambiente; b) identificar los principales criterios de creación e interpretación normativa para superar los factores que han impedido la consolidación de los derechos ambientales desde una perspectiva integral y sistémica y, c) valorar la historia del derecho ambiental colombiano y, especialmente, la concreción de los derechos ambientales a partir de los criterios identificados. Desde el punto de vista metodológico se apuesta por una hermenéutica crítica, en clave de reconstrucción histórica y profundización estructural, que está orientada, por un lado, a interpretar la vida individual, social e histórica de los hechos sociales, pero que no se limita a la sola comprensión conceptual de la realidad contemporánea sino que, por el contrario, intenta desarrollar, a partir de esta comprensión, una saber crítico, una actitud y una voluntad de superación que posibilite transformaciones significativas en las condiciones de existencia individual y colectiva.Abstract: The general objective pursued is to construct guidelines for normative interpretation that allow progress in the consolidation of environmental rights as effective limits to human activities that degrade the environment. However, to achieve this objective, the doctument follows these specific objectives: a) define the main factors that have prevented the consolidation of environmental rights as effective limits to human activities that degrade the environment; b) identify the main criteria of creation and normative interpretation to overcome the factors that have prevented the consolidation of environmental rights from an integral and systemic perspective and, c) assess the history of Colombian environmental law and, especially, the realization of rights environmental based on the criteria identified. From the methodological point of view, a critical hermeneutics is followed, in the key of historical reconstruction and structural deepening, which is oriented, on the one hand, to interpret the individual, social and historical life of social events, but which is not limited to the only conceptual understanding of contemporary reality but, on the contrary, tries to develop, from this understanding, a critical knowledge, an attitude and a will to overcome that enables significant transformations in the conditions of individual and collective existence.Doctorad

El control jurisdiccional de las políticas públicas sociales

Los avances en la teoría de los derechos sociales, los aportes del neoconstitucionalismo principialista europeo y latinoamericano, las contribuciones de las concepciones contemporáneas del Derecho y de la teoría de la argumentación jurídica, y la incorporación del enfoque de derechos en las políticas públicas, sumado al preocupante panorama social de América Latina y el Caribe, impulsan a los jueces constitucionales latinoamericanos a ejercer un control de viabilidad de las políticas públicas sociales y a esforzarse en intentar subsanar las violaciones sistemáticas de los derechos sociales por medio de sus decisiones, sobre todo cuando las referidas violaciones afectan a determinados grupos en situación de vulnerabilidad. La práctica de los jueces de controlar la viabilidad de las políticas públicas sociales puede conllevar riesgos, para contrarrestarlos, esta investigación propone que para decidir se tomen en cuenta los cuatro pasos siguientes: a) Diagnosticar el problema en la política pública social a partir de la observación y discusión abierta y democrática del tema; b) determinar las normas constitucionales y del bloque de constitucionalidad vulneradas por el problema; c) establecer el tipo de intervención u órdenes a impartir que se requieren ante la situación diagnosticada, para lo cual se deben tener claros los derechos de impostergable protección, cómo perjudica a los grupos en situación de vulnerabilidad y lo que se puede y no negociar por medio del debate democrático, porque de ahí dependerá la necesidad o no de crear directamente aspectos de la política pública o si es más conveniente el reenvío; y d) seleccionar los mecanismos adecuados y participativos para garantizar el cumplimiento de la decisión. Palabras clave: derechos sociales, neoconstitucionalismo principialista, constitucionalismo latinoamericano, activismo judicial, control jurisdiccional de políticas públicas sociales